Внесены изменения в законодательство Хабаровского края. Об этом РИА «27 Регион» сообщили в пресс-центре Правительства Хабаровского края.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Закон Хабаровского края от 23.11.2011 № 147 "О приостановлении действия закона (отдельных положений законов) Хабаровского края в связи с принятием Закона Хабаровского края "О краевом бюджете на 2012 год"
Приостановлено действие Закона края от 30 ноября 2005 года № 311 "О субсидиях из бюджетов муниципальных районов (городских округов) Хабаровского края краевому бюджету", а также действие отдельных положений краевых законов от 31 октября 2007 года № 150 и от 14 ноября 2007 года № 154, которыми установлены муниципальные образования, наделенные государственными полномочиями края по возмещению организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению, и стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению. Вступает в силу с 01.01.2012.
Закон Хабаровского края от 23.11.2011 № 146 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных" Вступает в силу с 01.01.2012.
Определено, что государственные полномочия, которыми наделены органы местного самоуправления на неопределенный срок, реализуются путем организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, имеющих признаки заболевания бешенством, либо с которыми связан подозрительный на заболевание человека бешенством случай, и утилизации биологических отходов. Установлены муниципальные образования, органы которых наделены полномочиями, их права и обязанности. Определены условия и порядок прекращения полномочий. Урегулированы вопросы их финансирования путем предоставления местным бюджетам субвенций из бюджета края, а также отчетности об их исполнении. Приведена Методика, в соответствии с которой рассчитывается объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий. Вступает в силу с 01.01.2012.
Закон Хабаровского края от 23.11.2011 № 145 "О перечне продовольственных товаров и услуг, централизованные поставки и оказание которых необходимы для обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований Хабаровского края, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов (продукции)"
Вступает в силу с 01.01.2012.
В районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности завозятся различные виды муки и сахара. Также там обязательно оказываются услуги по перевозке грузов автомобильным, внутренним водным и морским транспортом, а также по транспортной обработке грузов на указанных видах транспорта. Вступает в силу с 01.01.2012.
Закон Хабаровского края от 23.11.2011 № 144 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по организации оказания медицинской помощи в муниципальных учреждениях здравоохранения Хабаровского края"
Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов с 1 января 2012 г. по 31 декабря 2013 г. наделяются государственными полномочиями по организации оказания медицинской помощи в муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации на территории края бесплатной медицинской помощи. Если муниципальные учреждения здравоохранения будут приняты в государственную собственность края до 31 декабря 2013 г., органы местного самоуправления будут осуществлять эти полномочия до их принятия в краевую собственность.
Определены права, обязанности органов местного самоуправления и их отчетности, а также права, обязанности органов государственной власти и порядок осуществления контроля за осуществлением переданных полномочий. Установлено, что полномочия будут финансироваться за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из краевого бюджета. Определены основания и порядок прекращения осуществления полномочий. Вступает в силу с 01.01.2012.
Закон Хабаровского края от 23.11.2011 № 136 "О внесении изменений в Закон Хабаровского края "Об уполномоченном по правам человека в Хабаровском крае" и признании утратившими силу пунктов 4 и 6 статьи 4 Закона Хабаровского края "О внесении изменений в отдельные законы Хабаровского края"
Согласно внесенному изменению при осуществлении своих задач уполномоченный взаимодействует не только с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации и уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации, но и с органами государственной власти края, органами местного самоуправления, Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченным по правам ребенка в крае, уполномоченными по правам ребенка в субъектах Российской Федерации. Теперь официальному опубликованию в средствах массовой информации подлежит только постановление Думы о назначении на должность уполномоченного (ранее публиковались еще и биографические сведения о нем). В новой редакции изложена норма, регулирующая право уполномоченного на посещение государственных органов края, органов местного самоуправления и организаций, находящихся на территории края.
Исключено положение, в соответствии с которым при реализации своих полномочий уполномоченный обращался в судебные органы в защиту прав и свобод, нарушенных решениями или действиями (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица.
Установлено, что в структуру аппарата уполномоченного входят лица, замещающие должности, отнесенные к должностям государственной гражданской службы края, а также лица, замещающие должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы края (ранее все сотрудники аппарата являлись государственными гражданскими служащими края). В связи с созданием должности уполномоченного по правам ребенка в крае исключено положение, согласно которому деятельность по обеспечению и защите прав и интересов ребенка в крае осуществлял заместитель уполномоченного.
Из краевого Закона от 24.02.2010 № 303 "О внесении изменений в отдельные законы края" исключены нормы, касавшиеся деятельности по соблюдению и защите прав и интересов ребенка.
Закон Хабаровского края от 23.11.2011 № 135 "Об уполномоченном по правам ребенка в Хабаровском крае"
Установлено, что должность уполномоченного создана для обеспечения эффективной защиты прав и интересов детей. В его полномочия входит рассмотрение обращений граждан Российской Федерации, лиц без гражданства и иностранных граждан, связанных с нарушением прав и интересов ребенка на территории края. Урегулированы порядок назначения и вступления в должность уполномоченного, финансирования его деятельности, а также вопросы организации деятельности создаваемых при нем Общественного экспертного совета и Аппарата. Определены статус уполномоченного, его права и обязанности, основания прекращения полномочий, а также меры, принимаемые им в рамках их реализации. Регламентирован порядок его взаимодействия с органами местного самоуправления и должностными лицами. Вступает в силу с 01.01.2012.
Решение Хабаровской городской Думы от 22.11.2011 № 477 "Об утверждении Положения о Контрольно-счетной палате города Хабаровска"
Положением определено, что Контрольно-счетная палата является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуемым городской Думой и подотчетным ей. В ее полномочия входят контроль за исполнением бюджета; экспертиза его проектов; внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города; контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств; контроль за соблюдением порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в городской собственности; оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета города, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами и другие. Установлены состав и порядок формирования Контрольно-счетной палаты.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Закон Хабаровского края от 23.11.2011 № 138 "О внесении изменений в Кодекс Хабаровского края об административных правонарушениях"
В новой редакции изложен перечень лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных документом. Согласно изменению мировые судьи не рассматривают дела об административных правонарушениях в случае нарушения порядка официального использования флага и (или) герба края. Исключены нормы, предусматривавшие административную ответственность за отказ в освобождении депутата Законодательной Думы края от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления им депутатской деятельности, нарушение порядка введения платных услуг краевыми государственными учреждениями, а также проезд, стоянку транспортных средств на детских площадках, газонах.
Теперь меры административного воздействия применяются за нарушение установленного нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка размещения в населенных пунктах вывесок и указателей, не содержащих рекламный характер, ранее это были любые вывески и указатели. Больше не применяется ответственность за нарушение указанного порядка размещения адресных указателей улиц, домов, зданий.
Установлена административная ответственность за неисполнение обязанности по постановке пункта приема и отгрузки древесины, а также лиц, осуществляющих деятельность по приему и отгрузке древесины, на учет, отсутствие на пункте документов учета древесины, невнесение сведений в них на пункте и отсутствие на пункте в доступном для обозрения месте информации, установленной краевым законом. Привлекать к ответственности за указанные правонарушения будет специально уполномоченный орган исполнительной власти края по осуществлению государственного контроля за оборотом древесины. Кроме того, указанный орган и подведомственные ему государственные учреждения рассматривают дела об административных правонарушениях в случае уничтожения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений.
Постановление Правительства Хабаровского края от 05.12.2011 № 403-пр "Об утверждении Перечня должностных лиц управления по делам архивов Правительства Хабаровского края, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Хабаровского края, и определении их полномочий"
На начальника управления, его заместителя - начальника отдела формирования архивных фондов и координации деятельности архивных учреждений, Консультанта и Главного специалиста данного отдела, а также начальника, Консультанта и Главного специалиста отдела научно-методической и правовой работы управления возложены осуществление мероприятий по региональному государственному контролю за соблюдением законодательства об архивном деле на территории края; принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при осуществлении контрольных мероприятий, включая выдачу предписаний об устранении выявленных нарушений и организацию контроля за их устранением; составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах компетенции управления.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Закон Хабаровского края от 23.11.2011 № 142 "О внесении изменений в Закон Хабаровского края "Об изъятии земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, для муниципальных нужд"
Установлено, что дополнительно изымаются земельные участки из земель, находящихся в муниципальной собственности поселения, муниципального района либо городского округа, для муниципальных нужд соответствующего муниципального образования в случаях, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения. Для поселений и городских округов изъятие предусмотрено еще и для создания и обеспечения функционирования парковок (парковочных мест).
Закон Хабаровского края от 23.11.2011 № 141 "О внесении изменения в статью 1 Закона Хабаровского края "Об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности Хабаровского края или муниципальной собственности, для государственных нужд Хабаровского края"
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), предоставляемых на платной основе или без взимания платы, теперь является основанием для изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности края или муниципальной собственности, для государственных нужд края, в том числе для размещения объектов капитального строительства краевого значения.
СЕМЬЯ
Закон Хабаровского края от 23.11.2011 № 139 "О внесении изменений в Закон Хабаровского края "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Хабаровском крае"
Согласно внесенным изменениям основанием для признания ребенка нуждающимся в помощи государства является акт органа опеки и попечительства края, осуществляющего такую деятельность в отношении несовершеннолетних граждан. В новой редакции изложены нормы, регулирующие порядок работы органов опеки и попечительства. Из числа задач таких органов исключено осуществление контроля за содержанием лиц, признанных судом недееспособными или ограниченных судом в дееспособности, совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности. В новой редакции изложены нормы, определяющие полномочия краевых органов опеки и попечительства и регулирующие порядок организации их деятельности.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Закон Хабаровского края от 23.11.2011 № 134 "О краевой целевой программе "Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих, других категорий граждан и создание доступной среды для отдельных категорий граждан на 2012 год"
Программа принята с целью дополнить меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации и края, и поддержать уровень жизни малоимущих семей, одиноко проживающих граждан, обеспечить социальную интеграцию отдельных категорий граждан в общественную жизнь, а также необходимостью адресного и рационального использования бюджетных средств. В ее мероприятия включены обеспечение протезами, протезно-ортопедическими изделиями, средствами реабилитации, оплата проезда тружеников тыла, ветеранов труда, реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий, граждан пожилого возраста и других категорий граждан.
Кроме того, предусмотрено оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и другим категориям граждан, в том числе: адресная социальная и единовременная материальная помощь, единовременная помощь и социальное пособие на погребение, материальная помощь ко Дню Победы, организация отдыха и оздоровления детей. Результатом реализации данных мероприятий ожидается улучшение качества жизни наименее социально защищенных категорий граждан, обеспечение минимальных потребностей малоимущих граждан, снижение уровня социального неравенства, повышение внимания общества к проблемам социально не защищенных групп населения.
Закон Хабаровского края от 23.11.2011 № 133 "О внесении изменений в приложение к Закону Хабаровского края "О краевой целевой программе "Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан на 2011 год"
Объем финансирования программы из краевого бюджета уменьшен с 1232077,1 тыс. рублей до 1187285,1 тыс. рублей. В связи с этим внесены изменения в мероприятия программы. Так, исключено бесплатное обеспечение неработающих граждан пожилого возраста путевками на санаторно-курортное лечение. Граждане пожилого возраста, не имеющие группы инвалидности, не обеспечиваются бесплатными протезами и средствами реабилитации. Теперь меры социальной поддержки предоставляются по проезду на водном транспорте не только пригородного, но и внутригородского сообщения. Уточнены категории граждан, которым предоставляется единовременная материальная помощь.
Положения подпунктов 2.3 и 2.4 пункта 2 подраздела 1 раздела VIII приложения к Закону края от 24.11.2010 № 52 "О краевой целевой программе "Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан на 2011 год" (в редакции внесенных изменений) распространяются на правоотношения, возникшие с 30.04.2011.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Постановление Губернатора Хабаровского края от 05.12.2011 № 116 "О внесении изменений в постановление Губернатора Хабаровского края от 20 мая 2006 г. № 116 "О формировании субвенций из краевого бюджета на реализацию основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях на основе нормативов подушевого финансирования"
Согласно внесенным изменениям, утвержденная документом Методика расчета нормативов подушевого финансирования для определения субвенций, выделяемых местным бюджетам муниципальных образований для реализации основных общеобразовательных программ, позволяет теперь рассчитывать нормативы на реализацию основных общеобразовательных программ для трех ступеней общего образования с учетом различий в реализации программ, определяемых видом общеобразовательного учреждения; а также для дошкольных групп в общеобразовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования.
Уточнен порядок расчета нормативов, а также расчета объема субвенций, выделяемых местным бюджетам для реализации основных общеобразовательных программ. Изменения, внесенные в отношении дошкольных групп, вступят в силу с 01.01.2013 и распространяются на правоотношения по составлению, рассмотрению и утверждению проекта краевого бюджета на 2013 год.
Постановление Правительства Хабаровского края от 05.12.2011 № 401-пр "О внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 29 января 2008 г. № 25-пр "О порядке предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги по транспортному обслуживанию населения Хабаровского края в пригородном и межмуниципальном сообщении"
Согласно изменению, внесенному в Порядок, субсидии выделяются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях возмещения затрат в связи с осуществлением пассажирских перевозок железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении с применением тарифов, утвержденных или согласованных комитетом по ценам и тарифам Правительства. Теперь главным распорядителем средств краевого бюджета по предоставлению субсидий является министерство промышленности и транспорта края, ранее это было Правительство края в лице главного управления бухгалтерского учета и финансового контроля Губернатора и Правительства края.
Согласно изменению, получателями субсидий являются перевозчики, заключившие с министерством договоры на выполнение пассажирских перевозок пригородного и межмуниципального сообщения по субсидируемым маршрутам, а не юридические лица и индивидуальные предприниматели, определенные Правительством края на основании результатов конкурсов, соглашений, и заключившие с министром договоры. Изменен срок представления отчета об оказанных услугах и результатах деятельности на субсидируемых маршрутах. Ежеквартальный отчет предоставляется не позднее 45 дней после отчетного периода; годовой - не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным (ранее соответственно не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом и не позднее 10 марта года, следующего за отчетным). Изменен порядок отчетности министерства и возврата субсидий. Уточнена форма отчета об оказанных транспортных услугах.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Постановление Администрации города Хабаровска от 01.12.2011 № 3990 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам общего пользования местного значения городского округа "Город Хабаровск" транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов"
Специальное разрешение выдается юридическим и физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, на движение по автомобильным дорогам общего пользования местного значения города транспортного средства, перевозящего опасные грузы, в случае, если маршрут такого транспортного средства проходит по автомобильным дорогам общего пользования местного значения г. Хабаровска и не проходит по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, а также по участкам таких автомобильных дорог. Для получения разрешения заявителю необходимо представить в управление административно-технического контроля заявление, аварийную карточку системы информации об опасности на опасный груз, предназначенный для перевозки, оформленные по формам, установленным в регламенте, копию свидетельства о подготовке водителя транспортного средства, перевозящего опасные грузы, а также документы, подтверждающие полномочия представителя, в случае подачи заявления представителем перевозчика.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Закон Хабаровского края от 23.11.2011 № 143 "О случае проведения государственной кадастровой оценки земель по решению органа местного самоуправления"
Установлено, что орган местного самоуправления вправе обратиться в уполномоченный орган исполнительной власти края, обеспечивающий регулирование в области имущественных и земельных отношений, с заявлением о самостоятельном проведении государственной кадастровой оценки земель на территории соответствующего муниципального образования. Порядок рассмотрения заявления и принятия по нему решения, состав прилагаемых к нему документов и сведений устанавливаются Правительством края. Государственная кадастровая оценка земель проводится по решению органа местного самоуправления в случае, если по результатам рассмотрения заявления уполномоченным органом принято положительное решение.
Постановление Администрации города Хабаровска от 30.11.2011 № 3987 "Об утверждении Порядка отведения мест для складирования снега на территории городского округа "Город Хабаровск"
Установлено, что места для складирования снега на территории города отводятся на период с 15 октября по 15 мая ежегодно. В Порядке урегулирован механизм взаимодействия комитетов по управлению округами и других структурных подразделений администрации по определению земельных участков (их количества), находящихся в муниципальной собственности, для складирования снега, подготовке схем предлагаемых земельных участков, формированию, согласованию и утверждению их перечня. В нем определено, что территории мест, предназначенных для складирования снега, должны быть приведены в нормативное состояние и представлены для проверки представителю отдела благоустройства соответствующего комитета по управлению округом администрации города в срок до 15 мая (с корректировкой по погодным условиям и таянию снега).
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Распоряжение Правительства Хабаровского края от 06.12.2011 № 757-рп "Об утверждении Порядка ведения Реестра инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории Хабаровского края, и инвестиционных предложений"
Порядком установлено, что Реестр ведется для формирования единой базы данных инвестиционных проектов и инвестиционных предложений, реализуемых и планируемых к реализации на территории края, предназначенной для разработки плановых и формирования отчетных показателей по поступлению инвестиций в реализацию инвестиционных проектов на территории края, мониторинга реализации инвестиционных проектов, подготовки предложений для потенциальных инвесторов. Определен перечень инвестиционных проектов и предложений, входящих в состав Реестра. Его пользователями являются органы исполнительной власти края на условиях разграничения прав доступа к информации.
Урегулированы вопросы включения проектов и предложений в Реестр и регламентированы функции органов исполнительной власти края по его ведению. Приведена форма Паспорта инвестиционного проекта (предложения), направляемого в уполномоченный орган вместе с заявкой для включения инвестиционных проекта или предложения в Реестр.
Полномочия по ведению Реестра возложены на министерство экономического развития и внешних связей края. Вступает в силу с 01.01.2012.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Постановление Правительства Хабаровского края от 30.11.2011 № 397-пр "О краевой целевой программе "Развитие системы оздоровления и отдыха детей в Хабаровском крае на 2013 - 2015 годы"
Программа утверждена с целью обеспечения вовлечения детей в организованные формы отдыха на территории края; повышения качества предоставляемых услуг в сфере их оздоровления и отдыха; комплексного решения вопросов организации отдыха и оздоровления детей края на 2013 - 2015 годы. Ее мероприятия направлены на создание различных механизмов, обеспечивающих стабилизацию и развитие системы оздоровления и отдыха детей, совершенствование взаимодействия заинтересованных ведомств в этой сфере; внедрение наиболее экономичных и эффективных форм оздоровления и отдыха, обеспечение в приоритетном порядке условий для оздоровления и отдыха детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, одаренных детей, детей с ограниченными возможностями здоровья; укрепление материально-технической базы учреждений отдыха и оздоровления детей; создание условий, обеспечивающих безопасную жизнедеятельность детей в таких учреждениях; а также создание системы подготовки и переподготовки кадров организаторов отдыха и оздоровления.
В результате реализации программных мероприятий прогнозируются увеличение доли детей, охваченных отдыхом и оздоровлением; количества загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей и межведомственных программ каникулярного отдыха детей, принятых в городских округах и муниципальных районах края; а также рост показателя выраженного оздоровительного эффекта.
Обзор подготовлен специалистами Регионального информационного Центра Общероссийской сети распространения правовой информации "КонсультантПлюс" в г.Хабаровске и Хабаровском крае
